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遵義市醫療保障局2019年度法治政府建設工作情況報告

時間:2020-04-22 14:37:02 來源: 市醫療保障局 作者:
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今年以來,遵義市醫療保障局在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和國家、省、市關于推進依法行政的決策部署,切實推進法治政府建設工作全面開展,現將我局2019年度法治政府建設工作報告如下:

一、主要工作措施及成效

(一)加強領導,夯實依法行政工作責任。我局自組建以來,高度重視依法行政工作,把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在突出位置,與深化改革同安排、同部署。健全組織領導,切實發揮高位推動作用,成立了黨組書記、局長任組長,分管領導任副組長,機關科室和局屬事業單位負責人為成員的依法行政工作領導小組,形成一級抓一級,逐級抓落實的組織領導體系,高位推動依法行政工作。

(二)多層次培訓,提高依法行政意識和能力。堅持中心組學法制度,局領導班子帶頭學法用法;組織干部參加國家工作人員學法用法在線學習,加深干部對法律法規的理解和掌握。邀請市司法局同志開展講座,提高全市醫?;鸨O管隊伍依法行政意識和能力。印發《關于按月報送打擊欺詐騙保典型案例的通知》,要求各地報送涉案機構、騙保情形、騙保金額、處理依據、處理意見等內容,提高學法用法的針對性、積極性、實效性。2019年,我局共組織32名人員參加國家工作人員學法用法在線學習及考試,參考率及及格率均為100%;組織19名干部開展行政執法“三項制度”在線學習,同時,按照《法治政府建設實施綱要》同步組織行政執法人員遠程教育培訓,積極申領本單位行政執法證。通過全方位、多層次的培訓,強化了干部職工的法律意識、責任意識、服務意識,提高了其依法行政的能力。

(三)堅持宣教引領,營造良好執法環境。宣傳和普及醫療保障相關法律法規,特別是醫?;鸨O管方面的法律法規,是依法管理好我市醫保工作的基礎性工作。今年,我局在全系統全面落實“誰執法、誰普法”普法責任制,不斷豐富宣傳手段,拓展宣傳深度,壯大宣傳聲勢,普及醫?;鸨O管法律法規知識。一是在報紙、電視、網站、微信及其他新媒體上進行廣泛宣傳。二是進一步開展打擊欺詐騙?!鞍诉M”活動。三是在“兩定機構”開展“兩個全覆蓋”的宣傳,面向全社會宣傳相關法律法規。

(四)努力開創黨建引領依法行政新局面。堅持黨建與業務工作“兩手抓兩手硬”,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。堅持以“百姓心向黨·醫保我想說”“醫保監管·人人有責”“立足新崗位·建功新時代”等活動為載體,強化正面宣傳,引導社會輿論,傳遞黨的聲音,講好遵義故事,凝聚社會共識,回應社會關切,改進服務管理,教育參保群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面,全力抓好黨風廉政建設,激發廣大黨員干部比學習、強素質、拒腐敗、轉作風、講奉獻,培養忠誠干凈擔當、為民務實清廉的干部隊伍,樹立醫保干部的良好形象。

(五)深化簡政放權,優化公共服務。一是統一市場準入,醫藥機構準入醫保服務由原來的行政審批變為協議管理;在設置醫保準入條件時對所有市場主體一視同仁,醫藥機構只要具備定點醫藥機構協議管理的基本條件,提出自愿服務意向,認可服務協議內容,評估后醫保經辦部門即可與其簽約。二是編制公布“放管服”改革“七張清單”。今年,我局共計編制涉及行政檢查、行政給付、行政獎勵、行政確認等四項權力類型清單7項,其中當場辦理事項清單1項,限時辦理、從嚴監管、就近辦理事項清單各2項。三是編制《政務服務標準》行政給付、行政確認兩大類7個具體標準。四是清理妨礙統一市場和公平競爭的規定。針對門診特殊疾病服務中民營醫療機構與公立醫療機構待遇不平等的問題,在充分研究的基礎上,報經市政府同意后,將民營醫療機構納入了門診特殊疾病服務機構范圍。五是推進政務服務便民化工作。推進“遵義醫?!蔽⑿殴娞柦ㄔO和應用,截止目前關注人數達39.1萬,社??ㄎ⑿沤壎ㄈ藬党^6.1萬人;多方式為參保人員提供了醫療保障服務可及性,率先在周邊市縣實現了醫保經辦服務事項手機端辦理,讓群眾足不出戶,只要“掃一掃”就能在家享受優質高效的醫保服務。全面取消辦理異地安置備案參保人員就醫地、所在單位或社區提供的所有審批蓋章程序及材料。結合我市部分地區距離重慶、瀘州距離近,就醫方便的特點和上海市作為我市對口幫扶城市的優勢,合理利用優質醫療資源,我市取消參保人員赴重慶、瀘州、上海三市異地就醫轉診轉院,實行電話或現場、微信公眾號備案制,實現了參保群眾在上述三個地點異地就醫同城化服務。

(六)抓好隊伍建設和法治人才培養。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》和省的實施方案,按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則,依照相關法律法規。認真制定行政執法“三項制度”工作實施方案,明確了工作目標、任務措施、實施步驟和組織保障;編制申請執法證件人員名冊,組織全局19名干部職工開展執法證件申請工作,其中13名已經通過執法考核,正在進入申領執法資格程序。

(七)弘揚憲法精神,提高法治思維。為深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,推動全局干部職工深入學習憲法,弘揚憲法精神,維護憲法權威,開展以“學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,弘揚憲法精神”為主題的憲法宣傳、憲法集中宣誓活動,舉辦“弘揚憲法精神,推進國家治理體系和治理能力現代化”的專題講座;傳達學習了十九屆四中全會關于堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高依法治國、依法執政能力相關精神。

二、存在的主要問題

(一)法制機構不健全,專業人才缺乏。單位未設置專門的法制部門,依法行政工作分攤到各個科室,依法行政日常工作沒有專門部門調度和推進,各部門工作推進不平衡。未配置專業法制人員,欠缺專業人才,全局僅有一人具備法律專業背景。

(二)法律宣傳存在盲區,干部培訓亟需加強。宣傳形式比較單一,宣傳內容、宣傳形式與群眾需求結合不緊密,實效性不強。干部學法普法活動沒有統籌好,沒有制定詳細的學習活動計劃,干部學法氛圍不濃,干部的法律綜合素質普遍不高。

(三)工作機制不健全,法治信息化建設滯后。對推進依法行政工作認識不深、理解不透、研究不夠,尚未形成一整套完整的工作機制,被動應對各項工作,主動謀劃較少,信息收集、部門互聯互通和共享機制尚未有效健全完善。

三、下步工作打算

我們將以本次自查為契機,強化工作措施、細化工作方案,全力推動依法行政工作邁上新臺階。

(一)健全工作機制。進一步提高單位對依法治市工作的重要性認識,確保領導干部對法制宣傳教育工作重要性的認識,確保工作軟、硬件到位,完善各項工作制度,制定法治工作計劃和工作要點,明確工作職責,定期調度法治工作中存在的難點,堵點,明確專人從事法治工作,建立工作臺賬。

(二)強化法律法規宣傳培訓。建立健全全局干部職工會議學法制度,全年安排兩次以上集體學法,舉辦至少兩期法治專題講座,提高法律知識水平、創新執法方式,使領導干部依法行政意識和能力得到不斷提升,確保全面依法治國新理念新思想新戰略落地生根、取得實效。

(三)科學制定工作要點。認真總結2019年依法行政工作,結合2019年依法行政工作要點,找準工作差距,做好經驗總結,科學規劃我局2020年依法行政工作要點,細化法治政府建設考核指標任務分解,確保工作有章可循、有跡可依、穩步推進。

(四)強化監督檢查和檢查。牽頭科室把依法治市工作任務納入監督檢查指標,及時匯總工作情況,完善資料歸檔,總結好的做法及時推廣,同時主動對接依法治市委員會,加強信息溝通,及時做好依法行政各項工作。

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